“雙減”后第一個學期,中小學校將有哪些變化?

2021年08月31日08:21  來源:光明日報

跑道重新刷好白漆,測溫臺、洗手池被檢查了再檢查,廣播站播放出動人的歌曲,校園的大門口即將熱鬧起來——快要開學了!這是《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》出臺后的第一個學期,學校作為教育的主陣地,在關鍵的第一學期,如何全面提升教育教學質量,讓孩子在校園“學足學好”,與家長攜手同行,促進學生全面發展、健康成長?帶著這些問題,記者獨家對話了教育部基礎教育司司長呂玉剛。

1.“下大力氣做強做優校內教育,健全學校育質量服務體系,切實做到教師應教盡教、學生學足學好”

記者:“雙減”政策深刻影響了中小學教育教學工作,在新學期,落實中央“雙減”部署,對中小學的教育教學工作,有什么總體考慮?

呂玉剛:“雙減”有一“減”在校內,另外一“減”也與校內密切相關。貫徹落實中央“雙減”重大部署,中小學使命光榮、責任重大。新學期是全面落實“雙減”的第一個學期,要準確把握中央政策要求,狠抓工作落實。總體要求是:深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和關于教育的系列重要論述,深化黨史學習教育,把落實中央“雙減”工作部署作為重大政治任務,聚焦發揮學校教育主陣地作用,積極推進基礎教育高質量發展,充分激發廣大教師教書育人積極性創造性,以深、細、嚴、實的作風,下大力氣做強做優校內教育,健全學校教育質量服務體系,切實做到教師應教盡教、學生學足學好。

記者:作業是廣大家長十分關心的問題,也是產生“負擔”的重要方面。新學期,如何落實“雙減”要求,加強作業管理?

呂玉剛:減輕義務教育學生過重作業負擔,是“雙減”主要任務之一。教育部根據中央部署,已就加強作業管理工作提出明確要求,各地各校務必高度重視,從把握功能、嚴控總量、提高質量、強化管理等方面抓好落實,堅決把過重作業負擔壓減下來。

要強化學校作業管理主體責任,落實校長負責制。教育行政部門要對義務教育學校逐一檢查,重點檢查是否制訂了完善的作業管理辦法,是否建立了作業總量調控和質量定期評價制度,是否做到了絕大多數學生能夠在規定的時間內完成作業,是否建立了對學習有困難學生的輔導幫扶制度等。

教育部已將上述要求列入了教育督導重要內容和“雙減”重點工作監測臺賬,并通過國家中小學網絡云平臺公開進行問卷調查,調查結果作為評判各地各校作業管理工作成效的重要參考依據。

記者:課后服務是受廣大家長歡迎的一件實事。我們也注意到,不少地方和學校正在做課后服務全覆蓋的準備工作。在新學期,如何有效推進課后服務,把這件實事辦好?

呂玉剛:推進課后服務是支撐實現“雙減”工作目標的重要舉措,是彰顯學校辦學特色、促進學生全面發展的重要途徑。近兩年來,課后服務工作取得積極進展,有效緩解了家長“三點半”接孩子難問題,受到群眾普遍歡迎。今年6月,教育部發出了進一步做好課后服務工作的通知,暑假期間各地對課后服務做了精心準備,新學期要實現校校開展全覆蓋、保障時間“5+2”、豐富內容上水平、吸引學生廣參與。

學校課后服務要體現辦學特色,充分挖掘教師潛力,既要為學有困難的學生答疑輔導、指導完成作業,又要開展豐富多彩的文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動,拓展學生學習空間,努力滿足學生不同學習需求,切實增強課后服務的吸引力和有效性。要加強對家長和學生的宣傳引導,促進學生更好地自愿選擇回歸校園參加課后服務。

要關心愛護教師,可統籌安排教師實行“彈性上下班”,對參加課后服務的教師給予相應補助。課后服務可以聘任退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者參與,并充分利用好少年宮、青少年活動中心等社會資源。

各地各校要把學生參加課后服務的情況納入義務教育學校質量評價體系。教育部已建立了課后服務直報系統,將定期通報各地工作進展情況。

記者:課后服務會面向家長收取費用嗎?

呂玉剛:“雙減”《意見》要求,省級政府要制定學校課后服務經費保障辦法,明確相關標準,采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式,確保經費籌措到位。這表明,課后服務是可以收費的,但是要由政府價格管理部門來確定收費標準,不能由學校自作主張違規收費。

記者:暑假已經結束了,我們了解到,今年暑假許多地方都在探索實施暑期托管,引起社會廣泛關注。今年各地暑期托管總體情況怎么樣?

呂玉剛:今年7月初,為幫助解決暑期“學生無處去、家長看護難”問題,教育部辦公廳印發了《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》,提出學校主動、社會參與、教師志愿、學生自愿、公益普惠等基本要求,引導支持有條件的地方和學校積極探索開展暑期托管服務。

各地各校積極行動,會同共青團、工會、婦聯、社區等精心組織。今年的暑期托管有幾個明顯的特點:一是覆蓋范圍廣泛,全國絕大多數省份開展了暑期托管服務,北京、山西、上海、浙江、江蘇、江西、海南等地全省域推進,有的地方在省會城市和部分地級市開展試點,大部分地方都是今年首次探索開展。二是師生參與踴躍,參加學生達302.6萬人;有33.9萬名教師和志愿者參與托管服務,其中教師24.2萬名。三是活動內容豐富,除指導學生有效完成暑期作業外,還設置了豐富多彩的活動課程,包括經典誦讀、書法、美術、樂器、體育類活動等。有些地方還積極利用青少年宮、紅色教育基地、博物館、文化館、社區等社會資源開展托管服務。四是社會反響較好,暑期托管服務幫助確有需要的家長解決了照看孩子的后顧之憂,受到了普遍歡迎和一致好評。這項工作今年是初步探索,還要總結經驗,持續深入推進,努力越做越好。

2.“精心做好教育部部署的‘基礎教育精品課’遴選推薦工作,激勵廣大教師深入研究課程教材,勇于投身教學改革,融合信息技術,創新教學方式,準確把握學情,注重因材施教,不斷提高課堂教學質量”

記者:“雙減”政策出臺后,大家有一個深刻的感受,牢牢把握校內教育主陣地、提高課堂教學質量才是“減負”的根本之策。在新學期,提高課堂教學質量有何妙招?

呂玉剛:課堂是學校教育教學工作的主陣地,學校要把提高課堂教學質量作為核心任務。教育部門要指導學校健全教學管理規程,科學制訂教學計劃,確保開足開齊開好國家規定課程,鼓勵支持教師優化教學方式,切實提高學生課堂學習效率。

各地各校要認真落實教育部《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》,全面落實入學準備和入學適應指導要點,幼兒園要幫助做好入學準備,小學一年級要嚴格按照課程標準“零起點”教學,積極探索實施入學適應期過渡性活動課程。

各地各校要深入實施新課程新教材,積極引導師生用好國家中小學網絡云平臺和中國教育電視臺“空中課堂”提供的精品課程資源,廣泛開展教師教學基本功和教學展示交流活動,精心做好教育部部署的“基礎教育精品課”遴選推薦工作,激勵廣大教師深入研究課程教材,勇于投身教學改革,融合信息技術,創新教學方式,準確把握學情,注重因材施教,不斷提高課堂教學質量。

記者:“雙減”后的第一個學期有示范作用,在教育教學活動中,有哪些是要嚴格管理嚴格執行的?

呂玉剛:落實學校承擔的“雙減”工作任務,必須強化教育教學管理,嚴格落實教育教學工作紀律。新學期,義務教育學校要嚴格執行均衡編班的法律規定,不得以任何名義設置重點班,切實做到均衡配置師資。嚴格執行教學計劃,不得隨意增減課時、改變難度、調整進度,不得利用課后服務時間講新課。嚴格執行作業管理規定,嚴禁給家長布置或變相布置作業,嚴禁要求家長檢查、批改作業,杜絕重復性、懲罰性作業,不得要求學生自批自改作業。嚴格執行考試管理規定,不得違規組織考試,考試結果不排名、不公布并以適當方式告知家長和學生,不得按考試結果給學生調整分班、排座位、“貼標簽”。

各地教育部門要強化對學校教育教學工作的指導和檢查,并暢通社會反映意見渠道,自覺接受監督;對發現的違規行為要立行立改、堅決予以嚴肅查處。

3.“義務教育階段的考試主要發揮診斷學情教情、改進加強教學、評價教學質量等方面功能,除初中學業水平考試外,其他考試不具有甄別選拔功能”

記者:考試是家長們非常關心的話題,“雙減”《意見》明確提出降低學生考試壓力。新學期對考試管理具體怎么落實?

呂玉剛:按照“雙減”工作部署,為切實降低學生考試壓力,教育部印發了《關于加強義務教育學校考試管理的通知》(以下簡稱《通知》),提出了準確把握考試功能、大幅壓減考試次數、規范考試命題管理、合理運用考試結果、完善學習過程評價、加強學業質量監測、健全管理監督機制等要求。義務教育階段的考試主要發揮診斷學情教情、改進加強教學、評價教學質量等方面功能,除初中學業水平考試外,其他考試不具有甄別選拔功能。

《通知》明確小學一二年級不進行紙筆考試,其他年級由學校每學期組織一次期末考試;初中年級從不同學科實際出發,可適當安排一次期中考試。要合理控制考試難度,嚴禁超課標超教學進度命題。要合理運用考試結果,學校期中期末考試實行等級評價。要統籌處理好考試、作業、日常評價、質量監測等方面的關系,注重學生的綜合素質、學習習慣與學習表現、學習能力與創新精神等方面的綜合評價。各地各校要認真按《通知》要求貫徹執行。

記者:許多人認為,貫徹落實中央“雙減”部署,家校協同、形成合力非常關鍵,對此,你怎么看?

呂玉剛:“雙減”是中央的重大決策部署,切實抓好貫徹落實工作,需要社會多方特別是學校和家庭共同努力、形成合力。各地各校要認真組織廣大教職員工進行專題學習,深入領會中央“雙減”文件精神,特別是對做好學校教育教學工作的重要部署和有關要求,充分認識“雙減”工作的重大意義,深刻理解學校在“雙減”工作中肩負的重大政治責任,切實增強發揮學校教育主陣地作用的使命感光榮感,激勵廣大教師以飽滿的熱情投身教育教學工作,為不斷提高人民群眾的教育獲得感幸福感貢獻智慧和力量。

各地各校要通過家長會、家長學校、家長委員會、學校開放日和致家長的一封信等多種途徑,向廣大家長深入宣傳中央“雙減”政策,詳細介紹本地本校貫徹落實的工作方案和具體舉措,密切與家長的溝通交流,引導家長樹立科學育兒觀念,不盲目給孩子增加學業負擔,主動爭取家長積極支持學校做好“雙減”有關工作,形成家校協同育人、協同減負的合力。

各地各校要認真總結宣傳“雙減”工作的典型經驗和積極成效,及時開展交流推廣活動,充分發揮示范引領作用,大力營造落實“雙減”的良好社會氛圍。

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